1. Доступ журналиста к публичной информации или информации о государственных органах и ответственность за ее распространение;

2. Оперативно-розыскная деятельность правоохранительных органов и права журналиста и СМИ: выемка информации правоохранительными органами, обыск, допрос.

Доступ к открытой информации или информации

о государственных органах

Право журналиста на получение открытой информации или информации о работе государственных органов может быть реализовано в двух плоскостях: как физического лица (гражданина Украины), и как лица, исполняющего свои профессиональные обязанности - журналиста.

Право человека и журналиста на получение и распространение информации гарантируется рядом международных нормативно-правовых актов - Общей декларацией ООН по правам человека; Европейской Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод; Международным пактом о гражданских и политических правах; Окинавской хартией глобального информационного общества; Орхуской Конвенцией о доступе к информации, и тому подобное; и отечественным законодательством - статьей 34 Конституции Украины, Гражданским кодексом Украины, Законами Украины «Об информации», «О печатных средствах массовой информации (прессу) в Украине», «О телевидении и радиовещании», «Об информационных агентствах» и другими.

Гарантии деятельности журналиста и СМИ и защита профессиональной деятельности журналиста закреплены также в Конституции Украины, Уголовном|уголовный| кодексе Украины, Кодексе административных правонарушений, Законах Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», «О борьбе с коррупцией», и тому подобное.

В соответствии с украинским законодательством журналист имеет право:

– на свободное получение открытой информации (разрыв или смешивание содержания официальной информации, которая обнародовалась, комментарии средства массовой информации или журналиста не допускаются);

- проводить собственное расследование и анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, давать им оценку, комментировать;

–посещать государственные органы власти, органы местного и регионального самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации и быть принятыми их должностными лицами;

– открыто осуществлять|свершать,совершать| записи, в том числе с применением любых|какой-нибудь| технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом;

– на бесплатное удовлетворение запроса относительно|касательно| доступа к|до| официальным документам;

–обращаться к|до| специалистам при проверке полученных информационных материалов.

Законодательство Украины устанавливает четкие гарантии защиты прав журналиста.

1. Так, ч. 4, ст. 45-1 Закона Украины «Об информации» предусмотрено, что «преднамеренное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и/ибо преследования журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемые должностным лицом или группой лиц|личность| по предварительному сговору, тянет за собой уголовною|уголовный| ответственность в соответствии с|соответственно| Уголовным|уголовный| кодексом Украины».

В соответствии же с|соответственно|о статьей 171 Уголовного|уголовный| кодекса Украины «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов», «преднамеренное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов карается|наказывается| штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом сроком до шести месяцев|луна|, или ограничением воли до трех лет». При этом «преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемое должностным лицом|личность| или группой лиц|личность| по предварительному сговору, карается|наказывается| штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением воли сроком до пяти лет, или лишением права занимать определенные должности сроком до трех лет».

Квалифицирующим признаком этого преступления является наличие общественной опасности деяния.

2. Кроме того, в соответствии с|соответственно|о статьей 212-3 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях», за «неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, которая не отвечает действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению» установлено административную ответственность в виде наложения штрафа в размере от пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

3. Пунктом «г», ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» государственному служащему| или другому лицу|личность|, уполномоченному на выполнение функций государства, запрещено|запретный| «отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой|какой| предусмотрено правовыми актами, преднамеренно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию».

4. Однако, наиболее жесткий механизм защиты свободы слова и деятельности журналиста предусмотрен Законом Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» №540/97-ВР от 23.09.1997. Статьей 17 Закона закреплено, что:

«Ответственность за совершение преступления против|супротив| журналиста в связи с выполнением им профессиональных обязанностей или препятствование его служебной деятельности приравнивается к|до| ответственности за совершение таких же действий против|супротив| работника правоохранительных органов.

Служебная деятельность журналиста не может быть основанием для его ареста, задержания, а также изъятия|изъятие| собранных, проработанных, подготовленных материалов и технических средств, которыми|какой| он пользуется в своей работе».

Таким образом, журналист, в связи| с осуществлением им профессиональных обязанностей|долг|, не только защищен законом от ареста, задержания, изъятия собранных им материалов|, но и преступная деятельность против|супротив| личности|личность| журналиста приравнена к|до| деятельности против|супротив| работника правоохранительных органов, и, в соответствии с|соответственно|о ст|.ст|. 343, 345, 347, 348, 349, и др. Уголовного|уголовный| кодекса Украины наказывается|наказывается| существенными сроками лишения свободы, вплоть до пожизненного заключения.

Ответственность за распространение информации

(в т.ч. государственной, коммерческой,

банковской и другой «тайны»)

Законодательство Украины не разрешает получать, использовать, распространять|ширить| и хранить|беречь| информацию с ограниченным доступом. В соответствии с|соответственно|о статьей 30 Закона «Об информации» к|до| категории «тайной» принадлежит информация, которая|какой| составляет «государственную и другую предусмотренную законом тайну, разглашение которой|какой| наносит вред лицу|личность|, обществу и государству». УК| Украины предусмотрено ответственность за разглашение государственной тайны в виде лишения свободы сроком до 8 лет (ст.328; военных|войсковой| сведений|ведомость| - ч.1, ст. 422), врачебной|лекарственный| тайны – исправительными работами до 2 лет (ст. 145); коммерческой или банковской тайны – лишением свободы до 3 лет (ст. 232).

Детальная регуляция оборота информации, отнесенной к|до| государственной тайне и режим доступа к|до| информации, которая являет собой государственную тайну, устанавливается Законом Украины «О государственной тайне». В статье 31 указанного закона «Ограничения огласки секретной информации» указано, что «во время подготовки материалов для публикации, распространения в печати и других средствах массовой информации предприятия, учреждения, организации и граждане с целью охраны секретной информации обязаны руководствоваться Законом Украины "Об информации", данным Законом и другими нормативно-правовыми актами о государственной тайне. Контроль по соблюдению законодательства о государственной тайне с целью предотвращения ее распространения в печати и других средствах массовой информации осуществляет|свершать,совершать| центральный орган исполнительной власти по вопросам информационной политики». В статье 39 устанавливается административная и дисциплинарная ответственность граждан за разглашение государственной тайны.

Вместе с тем Законом Украины «О государственной тайне» не предусмотрена конкретная степень наказания за нарушение в сфере государственной тайны. Более того, невзирая на|несмотря на| закрепление за Службой безопасности Украины статуса «специально уполномоченного органа государственной власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны» (статья 5 Закона), контроль по соблюдению законодательства о государственной тайне в СМИ возложен на центральный орган исполнительной власти по вопросам информационной политики – Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины.

Законом «О государственной тайне» предусмотрено и такое нарушение законодательства как «безосновательное|беспочвенный| засекречивание информации» (ст. 39). Это правонарушение, совершенное должностным лицом, в соответствии с|соответственно|о статьей 212-2 Кодекса Украины «Об административных правонарушениях» тянет за собой наказание в виде наложения штрафа в размере от 3 до 10 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан. Этой же статьей установлено аналогичное наказание для должностных лиц за засекречивание информации:

«об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных|необычайный| событиях, которые|какой| произошли или могут произойти и угрожают|грозить| безопасности граждан;

о состоянии|стан,состояние| здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье|жилище|, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии|стан,состояние| правопорядка, образования и культуры населения;

о фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина;

о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; и тому подобное».

Кроме того, статьей 47-1 Закона Украины «Об информации» предусмотрено освобождение|увольнение| |личность| от ответственности лица (в том числе от криминальной|уголовный|) «за разглашение информации с ограниченным доступом, если суд установит, что эта информация является общественно значимой». При этом, правовое значение ст. 47-1 расшифровывается| в статье 30 Закона «Об информации» - «информация с ограниченным доступом может быть распространена без согласия ее владельца|собственник|, если эта информация является общественно значимой, то есть если она является предметом общественного интереса и если право общественности знать эту информацию преобладает над правом ее владельца|собственник| на ее защиту».

Защищает журналистов и статья 42 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессу) в Украине», которая|какой| освобождает редакции СМИ и журналистов от ответственности за публикацию сведений|ведомость|, если в них, в частности,|в том числе| разглашается тайна, которая|какой| специально охраняется законом, однако эти сведения|ведомость| не были получены журналистом незаконным путем.

Законом Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», статьей 17 установлено, что «журналист и/ибо средство массовой информации освобождаются от ответственности за распространение информации, которая не отвечает| действительности, если суд установит, что журналист действовал добросовестно и осуществлял|свершать,совершать| ее проверку.»

Таким образом, журналист освобождается от ответственности за предание огласке информации в случае, если:

1. Обнародована информация признанная судом общественно значимой;

2. Обнародованные ведомости получены законным путем;

3. Суд установил, что журналист действовал добросовестно и осуществил проверку информации.

выемка информации правоохранительными органами, обыск, допрос

В соответствии с|соответственно|о статьей 36 Закона Украины «О государственной тайне» оперативно-розыскные мероприятия по охране государственной тайны осуществляются в соответствии с|соответственно| Законом Украины "Об оперативно-розыскной деятельности". При этом надзор за такой деятельностью правоохранительных органов возложен на прокуратуру (ст.14).

Процедура осуществления обыска, допроса и принудительного изъятия|изъятие|, выемки информации в случае открытия уголовного дела регламентируется Уголовно-процессуальным|уголовно-процессуальный| кодексом Украины. Этой процедуры обязанные четко и неуклонно придерживаться работники правоохранительных органов. В случае несоблюдения требований|востребование| УПК| относительно|касательно| процедуры обыска или выемки доказательства, информация полученная таким путем не может приниматься в качестве доказательств по уголовному делу.

Для предотвращения нарушения процедуры обыска (выемки) со стороны правоохранительных органов можно принять несколько превентивных мер:

1. Предоставление огласке факта визита правоохранительных органов. Для этого лучше всего пригласить|запросить| «принять участие» в обыске (выемке) коллег-журналистов, адвоката, правозащитников, народных| депутатов Украины, что существенно сузит поле неправомерных действий со стороны стражей порядка;

2. Постоянное и настойчивое обращение внимания работников правоохранительных органов на необходимость четко придерживаться положений законодательства и процедуры обыска| и выемки:

- обязанность|долг| стражей порядка «неуклонно придерживаться Конституции Украины и законов Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других», и на то, что «незнание законов не освобождает от юридической ответственности» (статья 68 Конституции Украины);

- положение Конституции Украины о том, что «никто не обязан выполнять|исполнять| явно преступные распоряжения или приказы. В случае отдачи явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность» (статья 60 Конституции Украины);

- «Деятельность Службы безопасности Украины осуществляется на основе соблюдения прав и свобод человека. Органы и сотрудники Службы безопасности Украины должны уважать достоинство человека» (статья 5 Закона Украины «О службе безопасности Украины») и «сотрудники Службы безопасности Украины обязаны отказываться от выполнения любых|какой-нибудь| приказов, распоряжений или указаний, противоречащих действующему законодательству. За противоправные действия и бездеятельность они несут дисциплинарную, административную и криминальную|уголовный| ответственность» (статья 35 Закона Украины «О службе безопасности Украины»;

- «Милиция выполняет|исполнять| свои функции|задача| беспристрастно, в точном соответствии с законом. Никакие исключительные обстоятельства или указания должностных лиц|личность| не могут быть основанием для любых|какой-нибудь| незаконных действий или бездеятельности милиции. Милиция уважает достоинство человека|личность| и проявляет|выявлять,проявлять| к|до| нему гуманное| отношение, защищает права человека независимо от его социального происхождения, имущественного и другого состояния|стан,состояние|, расовой и национальной принадлежности, гражданства, возраста, языка|речь| и образования, отношения к религии, полу|стать|, политическим|политичный| и другим убеждениям» (статья 5 Закона Украины «О милиции»).

ОБЫСК И выемка информации

правоохранительными органами

Статьей 177 Уголовно-процессуального|уголовно-процессуальный| кодекса Украины, установлено, что основанием для проведения обыска является предположения следователя о том|следовательский|, что документы, видеокассеты, аудиозаписи и тому подобное, которые|какой| имеют значение для установления истины по уголовному делу, находятся в помещении редакции СМИ или у какого-либо|какой-нибудь| лица|личность| из числа работников субъекта информационной деятельности.

Обыск в помещении СМИ может быть проведен по обоснованному постановлению следователя и при наличии санкции прокурора или его заместителя|заступник|, а в безотлагательных|неотложный| случаях (перечень|перечисление| которых|какой| законом не установлен) – без санкции прокурора, но с последующим его уведомлением на протяжении суток|термин|. Однако, для того, чтобы провести обыск жилья|жилище| или другой частной собственности журналиста, следователь должен предоставить уже исключительно обоснованное постановление судьи.

Источники|родник,исток| информации могут также изыматься в пределах уголовно-процессуального|уголовно-процессуальный| следственного действия -|запад,закат,заход| выемки, которая|какой| проводится в случаях, когда следователь точно знает, что определенные документы находятся у конкретного журналиста или в определенном месте, скажем, видео с изображением преступных действий или документы о противоправной деятельности, полученные журналистом, находятся в помещении видеофондов телеканала, редакции журнала и т.д.

Для проведения выемки в помещении СМИ достаточно обоснованного постановления следователя. Если же следователь имеет точные данные о том, что важные для уголовного дела документы, находятся у журналиста дома – требуется обоснованное постановление судьи.

Невзирая на|несмотря на| свободу слова и широкие права журналистов, журналисты и другие работники СМИ, в соответствии с|соответственно|о статьей 179 УПК|, не имеют права отказываться предъявить или выдать|издать| документы или их копии, которые|какой| требует следователь во время обыска и выемки. Выдача и осмотр|осмотр| документов, содержащих данные составляющие государственную и/ибо банковскую тайну, осуществляются с учетом существующих|существующий| правил обеспечения охраны государственной и/ибо банковской тайны.

Вместе с тем статьей 17 Закона Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» №540/97-ВР от 23.09.1997 гарантируется право журналиста не выдавать|издавать| полученную в результате служебной деятельности информацию и материалы:

«Служебная деятельность журналиста не может быть основанием для его ареста, задержания, а также изъятия|изъятие| собранных, обработанных, подготовленных им материалов и технических средств, которыми|какой| он пользуется в своей работе».

Присутствует очевидная коллизия норм. Но журналисты и СМИ имеют право настаивать на действующей норме закона «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» и не поддаваться на| незаконные попытки обыска или выемки. В таком случае, спор может разрешать только суд, куда и стоит направлять|устремлять| стражей порядка.

Более того законодательство не устанавливает требования|востребование| относительно|касательно| полной выдачи информацию, лишения СМИ копии информации, или даже оригинала.

Во время производства| обыска или выемки правоохранительные органы обязаны четко придерживаться процедуры обыска и выемки установленной статьями 180-189 Уголовно-процессуального|уголовно-процессуальный| кодекса Украины и Законом Украины| «Об оперативно-розыскной деятельности».

Обыск и выемка осуществляются в присутствии двух понятых и представителя СМИ. Понятыми должны быть лица|личность|, не заинтересованные в исходе дела. Понятыми не могут быть работники правоохранительных органов или прокуратуры, потерпевший, родственники подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего. Основным заданием|задача| понятых является засвидетельствование соответствия записей в протоколе и выполненных|исполненным,проделанным| действий.

Перед обыском или выемкой следователь предъявляет постановление представителю СМИ или другого субъекта информационной деятельности, где проводится обыск или выемка, и предлагает выдать|издать| указанные в постановлении предметы или документы. В случае отказа выполнить|исполнить,проделать| его требования|востребование| следователь проводит обыск или выемку в принудительном порядке.

В случае начала обыска или выемки представителю СМИ стоит проверить:

• полномочия лиц|личность|, которые собираются проводить обыск или выемку (внимательно проверьте и перепишите служебные удостоверения этих лиц (фамилия, имя, отчество|, номер удостоверения, когда и кем выдано|издано|, должность, звание), совпадают ли фотокарточки в удостоверениях с лицами|лицо| их владельцев|собственник|, действительное ли удостоверение);

• постановление на проведение обыска, или выемки (оно должно содержать номер и дату вынесения, номер и дату возбуждения уголовного дела, относительно|касательно| кого|какой| проводится обыск (выемка), основания для проведения обыска (выемки). Кроме того, в верхнем правом углу| постановления должна стоять санкция прокурора (санкция прокурора не получается в случае неотложности проведения обыска или выемки);

• наличие постановления суда на проведение обыска или выемки в частном|приватный| помещении| лица|личность| (в случае осуществления таких действий).

Также необходимо:

• записать фамилию, имя и отчество, домашний адрес и телефон каждого из|с| понятых для возможного вызова их в суд с целью защиты собственных интересов;

• вести фото и видео съемку следственных действий (законодательством не запрещено|запретный|);

• внимательно следить за всеми действиями следователей, понятых и других лиц|личность|, принимающих участие в проведении обыска (выемки) (таким образом, вы сможете своевременно заметить и прекратить нарушение с их стороны, например, подбрасывания|подшвыривания| в ваше помещение|жилище| посторонних|сторонний| вещей|дело| (чаще всего - боеприпасов, оружия, наркотиков);

• безотлагательно и громко обращать внимание понятых на возможные нарушения со стороны следователей.

Кроме того, статьей 184 УПК| Украины предусмотрена возможность проведения обыска журналиста или другого работника СМИ и выемки у них предметов и документов. Причем, следователь может без постановления обыскать журналиста, если имеет достаточные основания считать, что последний скрывает при себе предметы или документы|какой| имеющие значение для установления истины по уголовному делу.

Однако, если следователи пожелают осмотреть ваши личные вещи|дело| или вещи|дело| ваших сотрудников, напомните им, что эти вещи|дело| не принадлежат к имуществу предприятия, а поэтому|оттого| для проведения их обыска (выемки) нужно требовать отдельное постановление. Пересмотрите|просмотрите| вместе со следователями постановление о проведении обыска (выемки) и проверьте, на проведение каких действий оно выдано|издана|. Если постановление выдано|издано| на "обыск помещения общественной организации" (учреждения, предприятия), то по такому постановлению можно не соглашаться на обыск (выемку) личных вещей|дело|, а «достаточность оснований» оспаривать.

В случае изъятия|изъятие| предметов и документов следователь обязан предъявить их понятым и другим присутствующим лицам|личность|, перечислить их в протоколе обыска или выемки (или в приложенном к|до| нему описании) с указанием их названия, количества, меры, веса, материала, из|с| которого|какой| они изготовлены, и индивидуальных признаков.

Поскольку обыск (выемка) проводятся лишь|только| в присутствии представителя предприятия, не стоит допускать проведения обыска параллельно в нескольких комнатах СМИ без контроля со стороны его представителя. В случае нарушения законодательства представителю СМИ, необходимо обратить на это внимание понятых и требовать заноса соответствующей информации в|до| протокол обыска (выемки).

Представителю СМИ также необходимо требовать внесения своих заявлений и замечаний в протокол обыска (выемки) (например, о нарушении процедуры обыска или выемки, или о причинах нахождения в помещении СМИ определенного документа или другого носителя информации). Это право предоставляется ч. 2 ст. 188 Уголовно-процессуального|уголовно-процессуальный| кодекса Украины. Если следователь откажется вносить заявление (замечание) в протокол, напомните ему о требовании|востребование| ст. 188 Уголовно -процессуального|уголовно-процессуальный| кодекса Украины, и обратите внимание понятых на этот факт. Также можно написать свои замечания и заявления на отдельном листе бумаги и послать письмом|лист| с сообщением о получении в|до| соответствующий орган вместе с заявлением на имя его руководителя о нарушении права СМИ, процедуры обыска или выемки, противозаконных действия работников правоохранительных органов, и др|.

О проведении обыска или выемки следователь составляет|складывать,сдавать| протокол в двух экземплярах, в котором|какой| отмечает следующее: основания для обыска или выемки; помещения в котором|какой| проводятся эти действия; действия следователя и результаты обыска или выемки и тому подобное. При этом, второй экземпляр протокола и описания изъятых документов и предметов обязательно остается в редакции СМИ.

Прежде чем|перед тем как| подписать протокол обыска (выемки), необходимо проверить:

- правильно ли зафиксированы действия следователей;

- заполнены ли все графы протокола, поставлен номер и дата составления|складывания,сдачи| протокола;

- указаны ли основания для проведения обыска (выемки);

- отмечена ли должность и фамилия лица|личность|, которое проводило обыск (выемку);

- указано ли помещение СМИ, в котором|какой| был проведен обыск (выемку);

- проверить достоверность изложенной в документе информации;

• зачеркнуть свободные места и графы в итоговом документе (таким образом, вы сможете быть уверенные, что в нем не появится то, чего не было на момент его подписания вами).

Протоколы следственных действий в большинстве случаев целесообразно подписывать. Ведь не подписание протокола не тянет за собой никаких юридических последствий. А в случае подписания, можно внести свои замечания, которые|какой| можно выслать письмом и позже|лист|.

Если во время обыска в вашем помещении|жилище| (учреждении) найдутся предметы, запрещенные|запретный| законодательством, или подтверждающие вашу вину по делу, вас могут задержать. А следователь может выдать|издать| постановление об аресте.

ДОПРОС

Журналисты как граждане Украины пользуются общим иммунитетом от безосновательного|беспочвенный| преследования. Правовой основой|основание| такого иммунитета являются статьи 19 и 60 Конституции Украины. Первая предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь|только| на основе, в пределах полномочий и в способ предусмотренный Конституцией и законами Украины. Вторая устанавливает, что никто не обязан выполнять|исполнять| явно преступные распоряжения или приказы.

Процессуальный порядок допроса регламентируется нормами УПК| Украины (статьями 107, 143-146, 166-171, 201, 300, 303, 304, 307, 308, 311), соблюдение которых|какой| является обязательным. Несоблюдение процессуальных правил проведения допроса является нарушением закона и тянет за собой недействительность проведенного действия и недопустимость полученных показаний в качестве |родник,исток| доказательств по делу.

Поэтому|оттого| журналист обязан выполнять|исполнять| лишь|только| те требования|востребование| работника правоохранительных органов, которые|какой| основаны и оформлены в четком соответствии с законом.

Если речь идет об осуществлении допроса, то правовые основы|основание| его проведения определены в Уголовно-процессуальном|уголовно-процессуальный| кодексе Украины.

Лицо|личность| может быть допрошено как подозреваемый, как свидетель, или как обвиняемый (однако этому должно предшествовать предъявление обвинения).

И в первом, и во втором случае допрос возможен исключительно в границах расследования уголовного дела или проведения дознания. Поэтому|оттого| первое, что следует|полагаться| требовать от представителей правоохранительного органа в таком случае, – это информации о том, на каком основании проводится допрос.

Кроме того, следует помнить, что любое|какой-нибудь| лицо|личность| (независимо от того, есть ли оно свидетелем или подозреваемым) должно вызываться на допрос с помощью|посредством| повестки следователя. В этой повестке должно быть указано:

• кого вызывают;

• кто вызывает;

• в роли кого и для чего вызывают;

• на какое время и куда вызывают.

Обязательность вызова с помощью повестки предусмотрена в статьях 106 (для подозреваемого) 134 (для обвиняемого) и 166 (для свидетеля) Уголовно-процессуального|уголовно-процессуальный| кодекса Украины.

Если работник милиции требует проведения допроса, однако не предъявляет повестки следователя, такие требования|востребование| являются полностью противоправными и могут быть проигнорированные без угрозы применения любых|какой-нибудь| санкции.

Правда, представители правоохранительных органов в таких случаях часто угрожают применить привод|предлог,привод| (принудительная доставка к|до| месту проведения допроса). Однако такая угроза (в случае отсутствия повестки) является безосновательной|беспочвенный|, потому что привод|предлог,привод|, в соответствии со статьей 135 УПК|, может быть применен исключительно в том случае, когда лицо|личность| уклоняется от явки по повестке.

Зная о том, что правоохранительные органы обязаны предоставить повестку, не следует забывать и о том, что они лишены права проникать в|до| ваше жилище|жилище| или арестовывать лицо|личность| без санкции суда (ст. 29, 30 Конституции Украины, которые|какой| полностью дублируются в УПК|). Санкция суда – это письменное решение суда, в котором|какой| указывается, кто, когда, на|с| каких основаниях и с какой целью имеет право проникнуть в|до| помещение определенного лица|личность| или арестовать определенное лицо|личность|. Следовательно|итак|, в случае отсутствия санкции суда можно|подобным образом,таким же образом,точно так же| откровенно игнорировать угрозы работников правоохранительных органов о применении ареста или их требования|востребование| впустить|уронить| в помещение|жилище|.

В соответствии со статьями 143, 167 УПК| Украины допрос можно проводить в месте осуществления досудебного следствия или в месте пребывания допрашиваемого, как правило, в дневное|дневной,дневный| время. Допрашиваемые дают показание лицом к лицу со следователем, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе (присутствие защитника, педагога, законных представителей несовершеннолетнего и др.).

Перед допросом следователь устанавливает лицо|личность| свидетеля, сообщает ему, по какому делу он вызван, и предупреждает об обязанности|долг| рассказать все известное ему по делу. Также следователь предупреждает об уголовной|уголовный| ответственности за отказ дать показания и за дачу заведомо| неправдивых показаний. Потом следователь выясняет отношения между свидетелем и подозреваемым или обвиняемым, а также потерпевшим и начинает допрос. После того как свидетель закончит дачу показаний, следователь ставит ему вопросы. Запрещается ставить вопросы, в формулировке которых|какой| содержится ответ, часть ответа или подсказка к|до| нему (наводные вопросы). Любой|какой-нибудь| допрос всегда должен сопровождаться ведениям протокола.

В каждом случае вы имеете возможность воспользоваться правом, которое|какой| предоставляет статья 63 Конституции Украины (и УПК Украины), и отказаться давать показания, ссылаясь|посылаясь| на то, что вы не обязаны давать показание относительно|касательно| себя, членов семьи или близких родственников: «Лицо|личность| не несет ответственности за отказ давать показание или объяснение относительно|касательно| себя, членов семьи или близких родственников, круг|окружность| которых|какой| определяется законом».

Следовательно|итак|, в случае визита представителей правоохранительных органов с требованием к|востребование| журналисту прибыть на допрос, надлежит|полагаться| убедиться в законности такого требования|востребование|. Для этого необходимо потребовать вручения повестки следователя, из|с| которой|какой| можно получить информацию о содержании и основаниях будущего допроса.

Если повестка работниками правоохранительных органов не вручается, их требования|востребование| можно полностью игнорировать. При этом нужно помнить, что войти в ваше помещение|жилище| или арестовать вас они могут только при наличии санкции суда.

В том случае, когда требования|востребование| о допросе оформлены должным образом, однако у вас существуют подозрения относительно|касательно| законности оснований проведения такого следственного действия, можно сослаться на статью 63 Конституции Украины и отказаться давать показание или объяснение относительно|касательно| себя или своих родственников.

Кроме того, нужно помнить о статье 17 Закона Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» №540/97-ВР от 23.09.1997, которая гарантируется право журналиста не выдавать|издавать| полученную в результате служебной деятельности информацию и материалы, иммунитет от ареста или задержания.

Литература:

1. Анатолий Марущак. Доступ до інформації: права журналістів http://www.uapp.org/uk/legal_library/11/21.html;

2. Анатолий Марущак. Свобода слова: юридичний «рентген». http://www.telekritika.ua/media-rinok/regulyuvannya/yuridichna-consultaciya/2008-04-23/38021;

3. Анатолий Марущак. Якщо до вас прийдуть на світанку… http://ipc.kiev.ua/?p=19

Президент Общественной организации

«Правозащитная организация «Общая Цель»

Руслан Бортник